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在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雨花區(qū)征收辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會決定以及黨的二十大精神，按照全區(qū)法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合我區(qū)國有土地房屋征收工作實(shí)際，認(rèn)真推進(jìn)并落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)相關(guān)工作，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我辦2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法依規(guī)，陽光征收。區(qū)征收辦作為區(qū)政府確立的房屋征收部門，組織全區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)工作。我們積極作為，主動擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行相關(guān)工作職責(zé)，為區(qū)政府在國有土地房屋征收這一重大行政決策中提供了有力保障。區(qū)征收辦根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）等相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)依程序開展國有土地房屋征收工作。項(xiàng)目啟動前，嚴(yán)格審查項(xiàng)目啟動的合法性手續(xù)資料。項(xiàng)目啟動后，依法依規(guī)制定項(xiàng)目征收范圍公告、征收補(bǔ)償方案征求意見公告、征收補(bǔ)償方案征求意見修改情況公告及房屋征收決定公告并及時(shí)對外公布，充分保障了被征收人的知情權(quán)和參與權(quán)。

（二）重大行政決策嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查。在日常工作中，始終堅(jiān)持重大決策廣泛聽取社會公眾意見、行政決策專家咨詢、重大行政決策集體審議制度，形成了以一科室牽頭、多科室配合、專家咨詢、法律顧問及司法局意見征求、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估會集體決策的模式機(jī)制，確保行政決策合法化。做到每個(gè)項(xiàng)目的征收決定及公告，均按照區(qū)委依法治區(qū)辦的工作要求，由區(qū)征收辦、區(qū)司法局、區(qū)政府辦進(jìn)行聯(lián)合合法性審查，不存在未經(jīng)合法性審查的情況。

（三）依法依規(guī)編制并公布部門權(quán)責(zé)清單。區(qū)征收辦系區(qū)政府根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）相關(guān)規(guī)定成立的房屋征收部門，所行使的征收補(bǔ)償職能職責(zé)均參照中華人民共和國國務(wù)院令第590號、湖南省人民政府令第268號、長沙市人民政府令第116號公布及長沙市人民政府令第141號修改等法律法規(guī)。根據(jù)法治政府建設(shè)的工作要求，區(qū)征收辦嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)編制并公布權(quán)責(zé)清單，方便前來辦事的群眾及時(shí)了解。

（四）信息公開，公正透明。為加強(qiáng)我區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作管理，切實(shí)做到陽光征收，區(qū)征收辦合理設(shè)置申請信息條件，嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于信息公開的相關(guān)要求開展工作，依申請公開的渠道暢通，由專門的科室和專人負(fù)責(zé)，十分便民，設(shè)置申請信息條件完全符合規(guī)定，不存在不當(dāng)設(shè)置申請信息條件的情況。并安排了專人負(fù)責(zé)接待和處理群眾投訴舉報(bào)，設(shè)立了專門的舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督。2023年度，及時(shí)對7例信息公開申請作出答復(fù)，提供的信息合法合規(guī)且充分全面。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升法律素養(yǎng)。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，突出年度學(xué)法重點(diǎn)，定期開展專題學(xué)法活動：一是組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》，深入研究把《中華人民共和國民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督重要標(biāo)尺的措施，進(jìn)一步規(guī)范征收補(bǔ)償工作；二是組織區(qū)征收辦及項(xiàng)目指揮部工作人員對國有土地征收相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、裝修、公房承租人等政策法規(guī)的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，對政策法規(guī)的宣傳解釋工作提出了更高的要求；三是組織干部職工參與每年度的如法網(wǎng)學(xué)法考法，征收辦干部職工圓滿完成2023年度在線法律知識學(xué)習(xí)和統(tǒng)一考試，參學(xué)率、積分達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，參考率、考試合格率均為100%。

（六）創(chuàng)新征收工作模式。在原有模擬征收相關(guān)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級創(chuàng)新，并不斷探索、總結(jié)、改進(jìn)模擬征收方法，打造了陽光意愿征收新型征收模式，認(rèn)真聽取百姓意愿，真正做到了服務(wù)為民利民。2023年度，根據(jù)區(qū)政府的工作鋪排，開展了長重宿舍區(qū)及周邊地塊棚改項(xiàng)目陽光意愿征收項(xiàng)目，項(xiàng)目征收工作已完成100%簽約、騰房。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，區(qū)征收辦將不斷總結(jié)征收工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和探索如何更好地開展國有土地房屋征收工作的新思路、新辦法、新速度。

（七）積極發(fā)揮法律顧問的作用。為進(jìn)一步提高依法征收能力水平，由區(qū)征收辦聘請專業(yè)律師作為常年法律顧問，負(fù)責(zé)日常文書審查、法律事項(xiàng)咨詢等業(yè)務(wù)，建立并完善了法律顧問審核流程及審核意見表等工作。為強(qiáng)化法律支持，我辦圍繞棚改、征收相關(guān)工作，主動與各部門和法律顧問對接，規(guī)范相關(guān)文書和程序，并通過組織顧問律師授課、開展條例法規(guī)學(xué)習(xí)、組織疑難問題研討等方式，不斷提高工作人員的法律意識和能力水平，全程把好法律關(guān)口，確保做好行政決策法律審查工作，防范并化解了因征收可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。2023年度，顧問律師共審核各類公告、文書40余件，參與業(yè)務(wù)探討20余次，代表區(qū)政府、區(qū)征收參與各類案件應(yīng)訴共17件。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）征收項(xiàng)目中相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及力度有待提高。近幾年，棚改、城市更新（舊城改建）、陽光意愿項(xiàng)目不斷開展，被征收人數(shù)量增多，加上國有土地征收相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、裝修、公房承租人等政策全新調(diào)整，對政策法規(guī)宣傳解釋工作提出了更高的要求。但由于各項(xiàng)目征收工作人員相關(guān)法律知識水平不夠，導(dǎo)致征收法律法規(guī)的宣傳力度和深度都不夠，亟需法律專業(yè)人士對各項(xiàng)目工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高法律宣傳普及力度。

（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入。學(xué)習(xí)宣傳的針對性、有效性不強(qiáng)；有的干部存在學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)歸學(xué)，做歸做；運(yùn)用法治思維和法治方式破解工作難題的定力不夠、手段辦法不多。

（三）法律專業(yè)人才短缺，征收隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)法律知識水平有待提高。一是征收辦法律專業(yè)人員緊缺。目前，區(qū)征收辦沒有法律專業(yè)畢業(yè)的專職法律工作人員。為有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，很有必要配備多名法律專業(yè)的人員。二是各項(xiàng)目指揮部工作人員法律素質(zhì)參差不齊。征收工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在征收工作開展過程中經(jīng)常涉及行政法、民法、物權(quán)法、繼承法、婚姻法等相關(guān)內(nèi)容，各項(xiàng)目指揮部征收工作人員大多是臨時(shí)抽調(diào)，相關(guān)法律專業(yè)能力水平有待提高。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

區(qū)征收辦主任、黨組書記作為法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，始終將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，堅(jiān)持親力親為，以身作則，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動項(xiàng)目征收、化解矛盾問題。

（一）及時(shí)報(bào)送法治政府建設(shè)有關(guān)情況。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，我辦每年年初認(rèn)真總結(jié)上一年度法治政府建設(shè)情況并實(shí)事求是向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。根據(jù)法治政府建設(shè)工作考核評分細(xì)則的相關(guān)要求，區(qū)征收辦高度重視，主動落實(shí)，通過逐條對照，認(rèn)真梳理，按要求逐一落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作。我辦每季度向區(qū)委依法治區(qū)辦整理并報(bào)送相關(guān)資料，法治建設(shè)工作做到了及時(shí)完成、及時(shí)梳理、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)報(bào)送、及時(shí)歸檔。

（二）定期組織召開法治建設(shè)專題會議。根據(jù)工作需要，區(qū)征收辦定期召開部署安排法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作的專題會議，會議提出年度法治建設(shè)的重點(diǎn)工作，并將法治建設(shè)納入征收辦及各科室發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。同時(shí)，做到了每周工作例會進(jìn)行法治宣傳和學(xué)習(xí)，每項(xiàng)目及時(shí)對疑難雜癥進(jìn)行法律會診，嚴(yán)格做到依法征收、依法補(bǔ)償，充分保障被征收人的合法權(quán)益。

（三）行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。為確保法治政府建設(shè)的要求落到實(shí)處，進(jìn)一步支持人民法院受理和審理行政案件，在涉征行政訴訟案件的應(yīng)訴工作中，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作要求，區(qū)征收辦主任、黨組書記嚴(yán)格抓好落實(shí)、自覺履行工作職責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)應(yīng)訴工作，積極主動代表區(qū)政府行政主要負(fù)責(zé)同志出庭應(yīng)訴。在出庭應(yīng)訴的過程中，一方面不放棄繼續(xù)積極溝通被征收人，繼續(xù)做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作，爭取被征收人的理解；另一方面對自身工作進(jìn)行回看和自查，對照法律法規(guī)改進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。2023年度，已完成行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭4次。

（四）認(rèn)真開展法治活動。區(qū)征收辦每季度定期開展“法律六進(jìn)”活動，一是區(qū)征收辦主任、副主任到各征收項(xiàng)目指揮部了解并指導(dǎo)征收工作，并主動與前來了解征收情況的居民詳細(xì)解釋相關(guān)法律、法規(guī)和政策；二是各科室長定期到項(xiàng)目對征收工作人員進(jìn)行征收業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)和宣傳，并依法答復(fù)居民的問題。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）不斷改進(jìn)措施。區(qū)征收辦將按照依法治區(qū)的工作要求，在今后的工作中采取更加切實(shí)可行的措施不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，推動法治政府建設(shè)深入開展，確保國有土地上房屋征收工作依法依規(guī)、穩(wěn)定和諧推進(jìn)。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。有針對性、經(jīng)常性、多渠道、多方式地對相關(guān)征收工作人員進(jìn)行征收與補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高全區(qū)征收隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，著力滿足人民群眾對征收工作提出的新要求、高要求。

（三）強(qiáng)化法制宣教。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力；加強(qiáng)征收條例等法律法規(guī)的宣傳教育，提高群眾對征收程序和補(bǔ)償政策的了解與認(rèn)識，營造一個(gè)良好的依法征收、陽光征收、和諧征收環(huán)境。

（四）完善決策機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策，提高決策的民主性科學(xué)性。

（五）推進(jìn)信息公開。繼續(xù)加大政府信息公開力度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體的公開政府信息，打造依法、陽光、透明、和諧的雨花征收良好形象。

五、其他需要報(bào)告的情況

無。

長沙市雨花區(qū)城市房屋征收和補(bǔ)償管理辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月29日