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2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)征收辦以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，咬定目標(biāo)、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，在棚戶區(qū)改造（城市更新）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收領(lǐng)域取得了重大突破，成效顯著，現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：
一、2022年度工作開展情況
（一）項(xiàng)目征拆，成效顯著
2022年，雨花區(qū)年初鋪排國(guó)有土地征拆項(xiàng)目27個(gè)，年中新增2個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已啟動(dòng)20個(gè)項(xiàng)目（清零13個(gè)）。截至目前，雅塘片區(qū)正圓小區(qū)地塊（一期）陽(yáng)光意愿征收項(xiàng)目、湖南省建工集團(tuán)有限公司井灣子地塊棚改項(xiàng)目、二十三冶（一期）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、王公塘（二期）、勞動(dòng)路BCD地塊、華銘、體院路28號(hào)地塊7個(gè)棚改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約清零，紫薇路（航空路－錦源路）、七里小學(xué)、園博家園3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約清零，王公塘片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）、勞動(dòng)路兩廂地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（A地塊）、長(zhǎng)沙橡膠廠E地塊棚改項(xiàng)目（汽電）3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)騰地清零。簽約備案私房1279戶，單位20家，騰房1206戶，拆除房屋面積約7萬(wàn)平方米。圓滿完成人居線市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目結(jié)算清零、發(fā)改線省級(jí)棚改任務(wù)360戶考核目標(biāo)，為我區(qū)在市對(duì)區(qū)績(jī)效考核中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作出了積極貢獻(xiàn)。
1.強(qiáng)力推進(jìn)棚改（舊城改建）項(xiàng)目。一是掃尾項(xiàng)目3個(gè)。王公塘二期、王公塘三期、勞動(dòng)路BCD地塊項(xiàng)目，今年需簽約21戶私房、9家單位、70戶公房，現(xiàn)已簽約私房9戶、單位9家、公房70戶。王公塘二期已完成最后一戶司法強(qiáng)執(zhí)，簽約清零；王公塘三期剩余12戶私房未簽約；勞動(dòng)路BCD地塊已完成簽約清零工作。二是新啟動(dòng)項(xiàng)目10個(gè)。雨花區(qū)雅塘片區(qū)城市更新正圓小區(qū)地塊（一期）陽(yáng)光意愿征收項(xiàng)目已完成簽約、騰房清零工作；勞動(dòng)?xùn)|路兩廂地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目E地塊已完成全部私房簽約24戶；湖橡小區(qū)城市更新單元（舊城改建）項(xiàng)目A地塊進(jìn)入簽約騰房攻堅(jiān)階段、（B-1地塊）已發(fā)布一公告；華銘已清零將與王公塘三期一并拆除；紅星片區(qū)大市場(chǎng)更新單元C3地塊已發(fā)布二公告；湖南建工集團(tuán)有限公司體院路28號(hào)地塊棚改項(xiàng)目59戶居民已簽訂意愿征收協(xié)議；湖南建工集團(tuán)有限公司井灣路地塊已完成簽約、騰房清零；雨花區(qū)二十三冶地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）已騰房拆除、（二期）已簽約88戶、騰房72戶。
2.加速推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一是掃尾項(xiàng)目2個(gè)。七里小學(xué)、園博家園兩項(xiàng)目均已完成簽約。二是新啟動(dòng)項(xiàng)目5個(gè)。紫薇路（航空路-錦源路）道路工程項(xiàng)目已完成簽約；雨花區(qū)圭塘河流域綜合治理項(xiàng)目（湘府路-立新橋段）已發(fā)布四公告；植物園周邊配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)布至二公告；關(guān)于京港澳高速公路東輔道（粟塘路-京港澳高速公路雨花互通匝道）工程項(xiàng)目和關(guān)于機(jī)場(chǎng)高速南輔道（黎托路-京港澳匝道）工程項(xiàng)目已發(fā)布一公告，正在穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）管理規(guī)范，彰顯特色
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，指揮有力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，以區(qū)棚改征收拆遷建設(shè)指揮部為中心，街道指揮部為主線，聯(lián)合住建、人居、民政、城投等職能要素部門，營(yíng)造了突出問題、專題研究，共同商討、積極化解，高效推進(jìn)項(xiàng)目的良好氛圍。二是統(tǒng)籌調(diào)度指揮。書記、區(qū)長(zhǎng)按重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)適時(shí)調(diào)度、分管區(qū)長(zhǎng)按項(xiàng)目推進(jìn)情況專題調(diào)度、聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和街道“一把手”坐鎮(zhèn)項(xiàng)目指揮部密集調(diào)度，全面強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)推進(jìn)。
2.依法征收，執(zhí)行有力。一是依法發(fā)布公告。全年依法依規(guī)辦理各類公告等征收程序及文書109次。組織召開征收補(bǔ)償方案論證會(huì)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等會(huì)議 6次。二是依法辦理信訪。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，專人負(fù)責(zé)處理信訪。全年共接待和處理信訪案件260例300余人次，書面回復(fù)省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)5例、“12345”市民熱線工單28例、信息公開6例、區(qū)長(zhǎng)信箱件2例、其他交辦件5例，勞動(dòng)路C地塊游正權(quán)、游建蘭戶信訪事項(xiàng)得到化解。
3.突出重點(diǎn)，推進(jìn)有力。一是突出問題導(dǎo)向。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交、軍產(chǎn)、未登記建筑合法性認(rèn)定等問題進(jìn)行全面梳理、分類、匯總，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，召集相關(guān)部門進(jìn)行專題研究討論，形成具體解決方案，真正做到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)征收工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。近年棚改征收過程中征收戶不理解、不配合甚至為了個(gè)人不合理的利益阻撓征收和長(zhǎng)期信訪的行為越來越多。為破解該問題，今年從充分尊重居民意愿的角度出發(fā)，將“政府要征收”變“群眾愿征收”，在全區(qū)大力推行“陽(yáng)光意愿征收”。2022年已實(shí)施正圓小區(qū)、省建工集團(tuán)28號(hào)地塊、紅星大市場(chǎng)更新單元、植物園周邊配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施等陽(yáng)光意愿征收項(xiàng)目，正圓小區(qū)陽(yáng)光意愿征收項(xiàng)目于今年3月初啟動(dòng)，5月底實(shí)現(xiàn)征拆意愿率100%后，7月1日正式啟動(dòng)簽約，僅1個(gè)月時(shí)間成功實(shí)現(xiàn)簽約率100%，現(xiàn)已完成全部住戶簽約騰房，刷新了國(guó)有土地征收工作新速度，起到了良好的示范性作用，創(chuàng)新征收實(shí)施成功。三是突出公平公正。根據(jù)征收進(jìn)度依法進(jìn)行信息公開，實(shí)時(shí)公布征收公告、簽約進(jìn)度、征收補(bǔ)償款等相關(guān)情況，真正做到公平、公正、公開，有效打消了被征拆對(duì)象“不患多寡患不均”的疑慮。
（三）中心工作，扎實(shí)推進(jìn)
1.以學(xué)促建，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是突出理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“黨史學(xué)習(xí)教育”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等載體，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)質(zhì)和要求，以及習(xí)近平總書記關(guān)于征收工作的指示批示，全面掌握征收事業(yè)的思想理念、方針舉措。嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)的各項(xiàng)要求，不斷加強(qiáng)政治思想建設(shè)。二是健康有序推進(jìn)黨建工作。突出責(zé)任落實(shí)，明確黨建分工，按要求進(jìn)行支部書記改選、支部委員補(bǔ)選等。研究制定年度黨建工作計(jì)劃和主題黨日計(jì)劃，有計(jì)劃開展黨建工作，營(yíng)造濃厚的黨建氛圍。三是黨建活動(dòng)豐富多彩。積極開展“七一”重要講話精神、黨的二十大精神宣講、“參觀長(zhǎng)沙市黨風(fēng)廉政警示教育基地”“雷鋒志愿者在行動(dòng)”“光影鑄魂”等一系列活動(dòng)，以活動(dòng)促教育，深化組織意識(shí)。
2.嚴(yán)抓嚴(yán)管，落實(shí)意識(shí)形態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的系列重要講話精神，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)一思想、凝聚力量。一是明確責(zé)任制度。把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入目標(biāo)管理，認(rèn)真履行班子集體意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，明確黨組書記、主任為第一責(zé)任人，其他黨組成員、班子成員為分管責(zé)任人，意識(shí)形態(tài)工作與黨的其他工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識(shí)。持續(xù)開展黨的二十大精神及內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，扎實(shí)抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，把意識(shí)形態(tài)工作納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)抓好黨員干部職工思想教育和理論學(xué)習(xí)工作。三是注重輿論引導(dǎo)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法。積極化解信訪問題，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，約束黨員干部網(wǎng)上言行，規(guī)范工作QQ群、微信群相關(guān)信息。堅(jiān)持做好網(wǎng)絡(luò)輿論管理，掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán),同時(shí)密切關(guān)注《互聯(lián)網(wǎng)輿情研判和應(yīng)急報(bào)送系統(tǒng)》，切實(shí)做到輿情情況第一時(shí)間知曉，引導(dǎo)和服務(wù)第一時(shí)間到位。
3.健全機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)班子自身建設(shè)。科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)關(guān)系，確保班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和班子模范帶頭作用得到較好發(fā)揮。堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，分工合作，相互支持，共同進(jìn)步。二是強(qiáng)化教育，確保清正廉潔。將《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中央八項(xiàng)規(guī)定、湖南省約法三章、長(zhǎng)沙市十六條禁令等納入日常學(xué)習(xí)中，用政治理論武裝頭腦，用制度規(guī)范管理干部。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，個(gè)人腐敗案件的警示教育等，不斷提升黨員干部拒腐防變能力，進(jìn)一步深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行。三是增進(jìn)交流，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，在上級(jí)部門組織下到先進(jìn)地區(qū)和兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)征收的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)意識(shí)。
二、2023年度工作計(jì)劃
2023年，我辦以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)市、區(qū)工作部署和安排，聚焦主題主線，服務(wù)中心大局，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、走在前列，全力推動(dòng)國(guó)有土地上房屋征收工作，為奮力建設(shè)全國(guó)一流現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)貢獻(xiàn)力量。
（一）科學(xué)鋪排，保障重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。合理制定2023年度新項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃，提前向業(yè)主單位征集下一年度涉及國(guó)有土地房屋征收的項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃鋪排向社會(huì)資本投資項(xiàng)目、重大城市更新項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，確保新列入2023年計(jì)劃的項(xiàng)目符合城市更新的相關(guān)要求，符合區(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃。
（二）全面鋪開，推進(jìn)陽(yáng)光意愿征收。為破解被征收戶不理解、不配合甚至為了個(gè)人不合理的利益阻撓征收和長(zhǎng)期信訪等相關(guān)行為，同時(shí)從充分尊重居民意愿的角度出發(fā)，將“政府要征收”變“群眾愿征收”，在2022年我區(qū)已成功實(shí)施了正圓小區(qū)、紅星大市場(chǎng)更新單元、植物園周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施等陽(yáng)光意愿征收項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2023年加大“陽(yáng)光意愿征收”推行力度，條件成熟的項(xiàng)目均采取該征收模式，加速征拆效率，緩解征拆矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧征收。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升征拆人員工作水平。創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)房屋征收法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升全區(qū)征收工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。計(jì)劃明年初組織住建、人居、民政、征收等業(yè)務(wù)部門及街道（鎮(zhèn)）的征收一線工作人員開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以此促進(jìn)征收工作人員對(duì)征收拆遷政策的掌握和運(yùn)用，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作，打造一支熟悉和掌握征拆政策、工作程序的征拆隊(duì)伍。
（四）司法互動(dòng)，探索新形勢(shì)下征收工作。建立健全司法互動(dòng)機(jī)制，定期邀請(qǐng)省、市、區(qū)三級(jí)法院及區(qū)司法局、市征收辦相關(guān)科室進(jìn)行案例和特殊事例的探討，有效規(guī)避征收過程中司法程序和征收環(huán)節(jié)的漏洞，確保涉訴后有底氣、有把握勝訴。
（五）安全維穩(wěn)，確保征收工作井然有序。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求，確保拆除安全。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、層層把關(guān)、自我約束、共同監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效安全生產(chǎn)機(jī)制，開展好對(duì)拆除、監(jiān)理公司的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，加大檢查考核力度，確保項(xiàng)目拆除中不發(fā)生安全事故,做到安全、環(huán)保拆除。二是加大信訪案件的協(xié)調(diào)組織力度，及時(shí)化解征拆中的不穩(wěn)定因素。繼續(xù)做好涉征信訪突出問題及群眾性事件處理工作，妥善處理信訪遺留事件。同時(shí)，在新項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施中充分了解被征收人實(shí)際困難，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中盡量解決實(shí)際問題，逐步減少因征拆導(dǎo)致的涉訪涉訴。
長(zhǎng)沙市雨花區(qū)城市房屋征收和補(bǔ)償管理辦公室
2023年2月9日
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