2025年，開福區(qū)信訪局緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃、多措并舉、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深化理論學(xué)習(xí)，筑牢政治根基。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想納入黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、支部“三會(huì)一課”核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2025年學(xué)習(xí)計(jì)劃，緊扣信訪工作法治化“扎實(shí)推進(jìn)”關(guān)鍵要求與源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)鞏固深化任務(wù)，結(jié)合法治政府建設(shè)最新部署開展專題研討和實(shí)踐交流，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法化解矛盾、提升治理效能的實(shí)際能力，持續(xù)錘煉黨員干部的政治素養(yǎng)和法治履職本領(lǐng)。

（二）深化法治引領(lǐng)，提升治理效能。始終錨定信訪工作法治化深化推進(jìn)目標(biāo)，以源頭預(yù)防、依法規(guī)范、多元化解為抓手，持續(xù)完善制度機(jī)制、強(qiáng)化履職能力，推動(dòng)信訪工作提質(zhì)增效。一是源頭防控建機(jī)制。形成“源頭預(yù)防—風(fēng)險(xiǎn)研判—應(yīng)急處置”防控體系，確保苗頭性、傾向性問題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。二是規(guī)范接訪明邊界。制定《開福區(qū)信訪局接待來訪群眾工作規(guī)則》《開福區(qū)政府工作人員言行負(fù)面清單》，為信訪干部“立規(guī)矩、明底線”。組織編寫《用群眾語言做群眾工作》《矛盾智解30策》等工作手冊，為一線工作人員提供可復(fù)制、可操作的工作指引，推動(dòng)工作人員群眾工作能力與法治思維深度融合。制定《高危人群來訪接待工作規(guī)程》，維護(hù)信訪接待秩序。三是多元化解攻積案。深化“公開接訪＋信訪聽證＋第三方評查”模式，新增行業(yè)專家、法律顧問、心理咨詢師等專業(yè)力量參與化解，舉辦信訪聽證會(huì)，按要求完成疑難事項(xiàng)合法性評查。創(chuàng)新“法治＋心理＋救助”融合化解機(jī)制，高質(zhì)量化解信訪積案，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。

（三）深化法治宣傳，根植守法觀念。緊扣2025年“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以推進(jìn)信訪工作法治化為核心，通過多元化、精準(zhǔn)化宣傳舉措，引導(dǎo)群眾樹立“依法信訪、理性維權(quán)”理念，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。一是聚焦宣傳核心要點(diǎn)。重點(diǎn)解讀《信訪工作條例》，依托信訪接待大廳電子屏、政務(wù)新媒體平臺循環(huán)推送，強(qiáng)化違法信訪行為警示震懾；深入開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳，擴(kuò)容升級普法志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)法治宣傳向基層末梢延伸，夯實(shí)信訪法治化工作基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新多元宣傳載體。結(jié)合“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等專項(xiàng)活動(dòng)，通過集中宣講，以送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等形式拓寬宣傳覆蓋面；利用短視頻、動(dòng)漫微視頻等新媒體傳播形態(tài)，打造群眾喜聞樂見的普法內(nèi)容，鮮明樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治導(dǎo)向。三是強(qiáng)化正面宣傳引領(lǐng)。深度總結(jié)2025年信訪法治化建設(shè)成效與典型經(jīng)驗(yàn)，凝聚依法信訪的社會(huì)共識。

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面總體進(jìn)展順利、取得階段性成效，但仍存在一些不容忽視的問題，制約了全區(qū)信訪工作法治化水平的提升，主要表現(xiàn)在：

（一）信訪工作法治化配套機(jī)制仍需完善。雖已出臺個(gè)案合法性評查等規(guī)范制度，但部分機(jī)制在實(shí)踐中存在協(xié)同不暢的問題，部分疑難案件在證據(jù)核查、跨部門協(xié)同辦理上仍存在效率瓶頸，機(jī)制運(yùn)行的閉環(huán)效應(yīng)仍有待進(jìn)一步釋放。

（二）信訪隊(duì)伍專業(yè)化法治能力仍有短板。盡管通過述法測評、案例普法等形式強(qiáng)化了干部學(xué)法實(shí)效，但部分工作人員對新出臺的信訪工作指引、甄別辦法等掌握不夠透徹，在處理復(fù)雜事項(xiàng)時(shí)，運(yùn)用法治思維整合第三方資源、開展精準(zhǔn)釋法說理的能力不足，專業(yè)素養(yǎng)與多元化信訪訴求的適配性有待提升。

（三）“信訪不信法”觀念轉(zhuǎn)變?nèi)孕璋l(fā)力。部分涉法涉訴案件當(dāng)事人仍存在路徑依賴，對司法訴訟渠道的認(rèn)知不足，加之個(gè)別街道和部門在落實(shí)責(zé)任、依法處置態(tài)度不堅(jiān)決，執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致少數(shù)不合理訴求通過信訪渠道反復(fù)提出。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局黨組書記、局長切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)扛起法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者重任，堅(jiān)持重大法治議題親自研究、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要改革任務(wù)親自督導(dǎo)，將法治政府建設(shè)任務(wù)細(xì)化為責(zé)任清單、明確到人責(zé)任到崗，推動(dòng)從嚴(yán)治黨與法治建設(shè)深度融合、同向發(fā)力。在局黨組會(huì)議上多次領(lǐng)學(xué)習(xí)近平法治思想、《信訪工作條例》及相關(guān)法律法規(guī)，帶動(dòng)干部職工形成“學(xué)法律、用法律、守法律”的行動(dòng)自覺。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2026年法治政府建設(shè)中，我局將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：

（一）構(gòu)建源頭防控新體系。深化多元力量下沉，組建民情員隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)公益志愿者，通過案例講解、手冊發(fā)放等形式普及依法信訪知識。利用新媒體宣傳優(yōu)勢推廣《用群眾語言做群眾工作》《矛盾智解30策》等實(shí)用手冊，擴(kuò)大開福信訪工作模式影響力。將矛盾排查、風(fēng)險(xiǎn)研判、糾紛化解、法治教育貫穿起來，推動(dòng)“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、預(yù)防在先”，從源頭減少信訪增量。

（二）打造訴求處理新標(biāo)準(zhǔn)。打造受理辦理標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，壓實(shí)行業(yè)主管部門屬事責(zé)任，同步落實(shí)崗位責(zé)任制、首接首辦責(zé)任制、日常評查與審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制；優(yōu)化訴求甄別機(jī)制，強(qiáng)化訴求識別精準(zhǔn)度，打通“路線圖”堵點(diǎn)，做到依法分流、規(guī)范轉(zhuǎn)辦，推動(dòng)合理訴求高效化解；探索開發(fā)信訪智慧分析軟件，依托數(shù)據(jù)抓取與智能研判，為信訪法治化建設(shè)提供科技支撐，力爭實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)派單、高效辦結(jié)，精準(zhǔn)研判、高效處置。

（三）健全法治化解新機(jī)制。編制“四應(yīng)四不”問題法治指導(dǎo)手冊，認(rèn)真履行三項(xiàng)建議權(quán)，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”督導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任單位依法履職，規(guī)范處置。依托綜治中心、網(wǎng)格化、12345等平臺加強(qiáng)調(diào)解工作，提升化解成功率。緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”，推進(jìn)積案攻堅(jiān)。

長沙市開福區(qū)信訪局

2026年1月14日